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http://www.gtzyb.com/yaowen/20160920_99857.shtml
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近日，安徽省委、省政府印發(fā)《關(guān)于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》），要求創(chuàng)新土地管理方式，推進農(nóng)墾體制轉(zhuǎn)換和機制創(chuàng)新，用3年時間完成國有農(nóng)場國有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。
《意見》要求，加強耕地保護，大力推進國有農(nóng)場土地整治建設，提升耕地質(zhì)量。用3年時間完成國有農(nóng)場國有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，工作經(jīng)費在中央財政補助的基礎(chǔ)上由地方各級財政和相關(guān)國有農(nóng)場共同負擔。嚴禁擅自收回農(nóng)墾國有土地使用權(quán)，確需收回的要經(jīng)原批準用地的政府批準，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以補償，妥善解決職工生產(chǎn)生活困難。農(nóng)墾土地被依法收回后再出讓的，其出讓收入實行收支兩條線管理，市、縣分成的相應土地出讓收入要按規(guī)定積極用于農(nóng)墾農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利建設以及公益性基礎(chǔ)設施建設。國有農(nóng)場的土地規(guī)劃修編，應符合所在地縣級規(guī)劃的要求，具體可按鄉(xiāng)級規(guī)劃的編制規(guī)定執(zhí)行。嚴格執(zhí)行土地用途管制制度，對農(nóng)墾土地嚴格實行分類管理，禁止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地，切實落實耕地占補平衡制度，加快劃定永久基本農(nóng)田。
《意見》明確，對農(nóng)墾企業(yè)改革改制中涉及的國有劃撥建設用地和農(nóng)用地，可按需要采取國有土地使用權(quán)出讓、租賃、作價出資（入股）和保留劃撥用地等方式處置。省政府批準實行國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司等農(nóng)墾企業(yè)，其使用的原生產(chǎn)經(jīng)營性國有劃撥建設用地和農(nóng)用地，經(jīng)批準可以采取作價出資（入股）、授權(quán)經(jīng)營方式處置。農(nóng)墾現(xiàn)有劃撥建設用地，經(jīng)批準辦理有償使用手續(xù)后，可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或改變用途，需辦理出讓手續(xù)的，可以采取協(xié)議方式。支持農(nóng)墾按照土地資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營對其直屬企業(yè)、控股企業(yè)、參股企業(yè)以作價出資（入股）或租賃等方式配置土地，按規(guī)定相應辦理土地資產(chǎn)變更登記手續(xù)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
《意見》強調(diào)，鼓勵國有農(nóng)場和職工多渠道多方式流轉(zhuǎn)墾區(qū)外土地，擴大農(nóng)墾生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，推進多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。構(gòu)建權(quán)利義務關(guān)系清晰的國有土地經(jīng)營制度，改革完善職工承包租賃經(jīng)營管理制度，建立經(jīng)營面積、收費標準、承包租賃期限等與職工身份相適應的銜接機制。各地要加強對農(nóng)墾改革發(fā)展的支持，在依法編制經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃及公共服務體系等規(guī)劃時，將農(nóng)墾納入其中并同步組織實施。

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