4月18日，自然資源統(tǒng)一管理體制下的全方位法律服務研討會在北京舉行。與會專家呼吁出,為適應自然資源綜合管理的新形勢新要求，必須把能力建設擺到突出位置，重中之重是加強自然資源法治建設，為生態(tài)文明體制改革提供法制保障。
專家表示，自然資源部的正式組建成立是我國自然資源管理體制的重大變革。自然資源綜合管理，符合自然資源稀缺性、整體性、公共性、多功能的特點，有利于落實生態(tài)文明體制改革的要求。當務之急是按照“綠色發(fā)展、預防為主、權(quán)責對應、公眾參與”的原則，加強自然資源管理制度建設立法，重點制定完善自然資源開發(fā)保護、空間規(guī)劃、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、國家公園、生態(tài)保護修復等方面的法律法規(guī)。
專家建議，從近年來我國的改革實踐看,自然資源管理有6項基本制度可以入法：一是自然資源產(chǎn)權(quán)保護與監(jiān)督管理制度。履行全民所有各類自然資源資產(chǎn)所有者職責，則自然資源的調(diào)查、登記、評估和監(jiān)管是不可或缺的環(huán)節(jié)。二是自然資源用途管制與空間規(guī)劃制度。實施全域國土空間用途管制，以統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、權(quán)威的國土空間規(guī)劃為依據(jù)建立空間規(guī)劃體系，推行“多規(guī)合一”并監(jiān)督規(guī)劃實施。三是自然資源嚴格保護與集約利用制度，自然資源開發(fā)利用和保護貫穿生態(tài)文明建設全過程，堅持最嚴格的資源保護制度、落實最嚴格的資源節(jié)約制度，應包括落實耕地保護和占補平衡制度，健全草原、森林、濕地保護和占用補償制度，建立生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三線”管控制度，創(chuàng)新節(jié)水、節(jié)地、節(jié)礦機制，完善建設圍填海制度。四是自然資源有償使用制度。維護自然資源國家所有者權(quán)益,合理征收資源稅費。五是自然資源生態(tài)修復與補償制度。把治地、治礦、治水、治海、治山、治草、治林相結(jié)合，統(tǒng)籌推動“山水林田湖草”綜合整治修復，切實提升資源環(huán)境承載能力。六是自然資源執(zhí)法監(jiān)督制度。加強立體監(jiān)督、綜合執(zhí)法、公眾參與、政績考核，全面提升自然資源領域治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，形成“天上看、地上查、網(wǎng)上管”全方位執(zhí)法。
（來源： 中國國土資源報）
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